黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對科技事業(yè)發(fā)展的影響也將是長期的、深遠的。根據(jù)社會主要矛盾的變化來分析新時代我國科技事業(yè)發(fā)展，可以清晰地看到建設(shè)世界科技強國與科技體系發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。一方面，我國已成為世界科技大國，不僅擁有世界上最大規(guī)模的科技隊伍，而且科技投入不斷增加，正在建設(shè)世界科技強國。另一方面，我國科技體系發(fā)展呈現(xiàn)明顯的不平衡不充分狀況，不僅存在東部地區(qū)與中西部地區(qū)、國家研究機構(gòu)與地方研究機構(gòu)、重點大學(xué)與一般大學(xué)之間的差異，而且存在熱點研究與一般研究之間的差異，尤其是在從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到工程實現(xiàn)的科技創(chuàng)新鏈條上存在明顯短板。這與建設(shè)世界科技強國的目標是不相適應(yīng)的。

我國科技體系發(fā)展不平衡不充分與認識上的不全面緊密相關(guān)。比如，對材料、制造、信息、能源、環(huán)境、健康等熱點研究領(lǐng)域比較關(guān)注，一些人認為在這幾個領(lǐng)域占據(jù)了制高點就能成為世界科技強國。再如，對科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、工程實現(xiàn)比較關(guān)注，一些人認為這就是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的全部，忽視它們相互之間的銜接和轉(zhuǎn)換。正是這樣的認識和實踐使我國科技體系發(fā)展出現(xiàn)不平衡不充分問題，這將直接影響世界科技強國建設(shè)。解決這一問題，需要對科技體系發(fā)展進行長遠謀劃，努力補齊短板，提升整個科技體系的綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力。當(dāng)前，尤其要在認識上解決好以下幾個問題。

一是認識到必須提升整個科技體系的水平才能支撐整個工業(yè)體系發(fā)展。雖然當(dāng)今世界也有一些國家只在少數(shù)幾個科技領(lǐng)域具有突出創(chuàng)新能力，但這樣的國家一般都是規(guī)模較小的經(jīng)濟體，沒有完整的工業(yè)體系。我國是一個大國，經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位。對于我國來說，如果整個科技體系中只有少數(shù)幾個領(lǐng)域進入世界一流，而其他領(lǐng)域只是二流乃至三流，那么，整個科技體系就無法進入一流，更無法建成一流的工業(yè)體系。這顯然無法滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二是認識到一流的科技體系必須有完整的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)創(chuàng)新，再到工程實現(xiàn)和市場化，整個過程猶如一場接力賽。一個國家的科技發(fā)展要勇奪冠軍，不僅需要有一流的起跑選手，還要有一流的第二棒、第三棒選手，最后由一流的第四棒選手沖刺。目前，大家比較重視由第一棒選手所完成的重要科學(xué)發(fā)現(xiàn)或原創(chuàng)技術(shù)發(fā)明，重視由第四棒選手所完成的工程實現(xiàn)，但對中間第二棒、第三棒選手所從事的技術(shù)科學(xué)研究或工程科學(xué)研究重視不夠，這已成為我國科技發(fā)展的短板。以我國先進運載裝備所需的各種發(fā)動機為例，它涉及眾多材料、設(shè)計、制造和運行中的技術(shù)科學(xué)研究、工程科學(xué)研究難題，而研究和解決這些難題則屬于上述接力賽中第二棒、第三棒選手的任務(wù)。在現(xiàn)行的科技評價和獎勵政策下，許多優(yōu)秀科技工作者都不愿意當(dāng)?shù)诙簟⒌谌暨x手。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護措施的缺乏也使第二棒、第三棒選手較難從最終的工程實現(xiàn)中獲得收益。解決這些問題，需要完善科技評價和獎勵政策，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，補齊整個科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上的短板。

三是認識到世界科技強國建設(shè)面向的不僅是今天的全球科技競爭，更主要的是未來的全球科技競爭。一個國家只有不斷提出新的學(xué)術(shù)思想、發(fā)明新的技術(shù)、成就新的工程，才能進入科技事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能贏得未來的競爭，才能稱得上世界科技強國。要成為這樣的世界科技強國，必須擁有開辟新領(lǐng)域、新方向的學(xué)科基礎(chǔ)，擁有多學(xué)科交叉融合發(fā)展的學(xué)科基礎(chǔ)，同時還要形成激勵創(chuàng)新、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。